الجدل التجاري حول “صنع في المكسيك” يثير نوعاً آخر من الحرب الحدودية

إن تجارة المكسيك القوية والمزدهرة مع الولايات المتحدة تجعل شركات الخدمات اللوجستية تطالب بحصة من الكعكة، ويلقي السياسيون نظرة حذرة على كيفية استخدام الشركات الخارجية للقانون التجاري الأخير في أمريكا الشمالية للتحايل على الرسوم الجمركية الأمريكية.

تعمل شركات الخدمات اللوجستية المتكاملة مثل ميرسك على بناء قدرتها على التعامل مع كميات النقل بالشاحنات التاريخية للتجارة المكسيكية التي تدخل الولايات المتحدة، وهو اتجاه يغذيه استخدام اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) التي وقعها الرئيس السابق دونالد ترامب لتصبح قانونًا. ترامب كبديل لاتفاقية النافتا.

الجدل المثير للجدل هو اللغة داخل اتفاقية USMCA التي تغطي كيفية حصول المنتج على علامة “صنع في المكسيك” من الجمارك الأمريكية. وبموجب اتفاقية الولايات المتحدة الأمريكية والمكسيك وكندا، إذا تم جلب مواد خام أو مكونات منتج إلى المكسيك ثم تجميعها هناك، فإن المنتج النهائي “يتحول” إلى منتج آخر وقد يتم إعفاؤه من الرسوم الجمركية المختلفة نتيجة لذلك.

في وقت سابق من هذا الأسبوع، رفعت شركة Zekelman Industries، وهي أكبر شركة مستقلة لتصنيع الأنابيب والأنابيب الفولاذية في أمريكا الشمالية، دعوى قضائية ضد جمهورية المكسيك تزعم فيها انتهاك الاتفاقيات التجارية وإغراق الفولاذ في السوق الأمريكية. وتقول الشركة إن هذه الانتهاكات أجبرت زيكلمان على إغلاق مصنعها لتصنيع الأنابيب في لونج بيتش بولاية كاليفورنيا في عام 2022، وستجبرها على إغلاق منشأة أخرى في شيكاغو العام المقبل، حيث أدت عمليات الإغلاق إلى فقدان 400 وظيفة أمريكية.

وأوضح جوردان أن “الشركات الصينية، إذا استوردت مباشرة إلى الولايات المتحدة، فإنها تواجه تعريفات جمركية، وإذا جلبت بضائعها إلى المكسيك وتم تحسين تلك البضائع أو إضافتها إلى بعض القيمة، فإنها مؤهلة بعد ذلك للحصول على اتفاقية USMCA”. ديوارت، الرئيس التنفيذي لشركة Redwood Mexico، وهي شركة لوجستية تتولى التجارة عبر الحدود. “وهذه هي الطريقة التي تتمكن بها البضائع الصينية من الالتفاف على الرسوم الجمركية”.

تعمل الآن كل من الشركات الصينية والشركات الأوروبية التي كانت تصنع المنتجات في الصين في السابق، على تنويع سلاسل التوريد من خلال التصنيع في المكسيك، ويمكن رؤية الاتجاه في كمية الحاويات التي تنقل المواد الخام والمكونات الآسيوية إلى الدولة المجاورة الجنوبية للولايات المتحدة من يناير إلى أغسطس. وفي عام 2024، ارتفعت التجارة بين الصين والمكسيك بنسبة 22% على أساس سنوي، بالإضافة إلى زيادة بنسبة 33% في التجارة في عام 2023.

وتعمل زيادة الاستثمار الأجنبي المباشر من الشركات الصينية والأوروبية إلى المكسيك على تغذية زيادة تاريخية في النقل بالشاحنات عبر الحدود بين البلاد والولايات المتحدة، حيث تخدم منتجات “صنع في المكسيك” قطاعات رئيسية بما في ذلك السيارات، والتكنولوجيا/الإلكترونيات، والمنسوجات. هناك مخاوف بين الحزبين الجمهوري والديمقراطي من أن تكون المكسيك بمثابة “باب خلفي” تجاري للصادرات الصينية للتهرب من التعريفات الجمركية.

عدلت إدارة بايدن التعريفات العالمية على الصلب والألومنيوم التي فرضها لأول مرة الرئيس السابق ترامب، والتي منحت المكسيك وكندا استثناءً في يوليو/تموز. والآن، تم تضمين الرسوم الجمركية على الصلب والمنتجات المكسيكية التي تم صهرها أو سكبها خارج أمريكا الشمالية، أو الألومنيوم المصبوب أو المصهور في الصين، في سياسة التعريفات الجمركية لتخفيف المخاوف من دخول الصلب والألمنيوم الصيني إلى الولايات المتحدة بموجب اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا.

وترتبط التغييرات التجارية باتجاهات لوجستية واسعة النطاق، بما في ذلك الحاجة طويلة المدى إلى سلاسل التوريد القريبة من الشاطئ بعد سنوات من المخاطر العالمية المتصاعدة، وهي قانونية بموجب القانون الأمريكي.

وقالت ماري لفلي، زميلة أنتوني سولومون البارزة في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي: “الباب الخلفي له دلالة على أنهم يفعلون شيئًا خاطئًا، وليس بالضرورة أنهم يفعلون أي شيء خاطئ”. “لمجرد رؤية مصنع مكسيكي يستخدم مدخلات صينية، لا يعني أنه ينتهك أي قواعد منشأ.”

تهديدات ترامب لا تبطئ ازدهار التجارة

قال ترامب إنه يريد إعادة التفاوض على اتفاق الولايات المتحدة والمكسيك وكندا الذي أبرمه مع الشركاء في أمريكا الشمالية في عام 2020. وكان أحد البنود الرئيسية هو اشتراط أن تبدأ الدول في مراجعة الاتفاق التجاري بعد ست سنوات، وهي العملية التي ستبدأ في يوليو/تموز 2026. ومن المرجح أن يكون التصنيع في المكسيك جزءًا من إعادة التفاوض التجاري.

وقد ركز ترامب حملته الانتخابية على فرض تعريفة بنسبة 20% على كل السلع من كافة البلدان، ورسوم جمركية على الواردات الصينية تتراوح بين 60% إلى 100%.

إن التهديدات بفرض تعريفات جمركية إضافية لا تؤدي إلى تباطؤ التجارة مع المكسيك. منذ بداية العام وحتى سبتمبر، ارتفعت حركة النقل بالشاحنات عبر الحدود بنسبة 52٪ تقريبًا، وفقًا لأحدث البيانات من Motive، التي تتتبع زيارات النقل بالشاحنات إلى مرافق التوزيع في أمريكا الشمالية لأكبر خمسة تجار تجزئة محليين.

شركات مثل DHL، Uber Freight، وهي شركة تابعة لـ اوبرميرسك, ويقوم آخرون بشراء الأراضي وبناء المستودعات ومراكز التوزيع في إل باسو ولاريدو بولاية تكساس، للاستيلاء على هذه التجارة. كلما زاد عدد نقاط الاتصال التي تمتلكها الشركة في مجال الخدمات اللوجستية للمنتج، زادت الأموال التي يمكن أن تجنيها.

وقال ديوارت: “لقد شهدنا تدفق مليارات الدولارات من الاستثمارات الأجنبية المباشرة إلى المكسيك”. “وسوف يترجم ذلك إلى منشآت تصنيع وسلع تامة الصنع متجهة إلى الولايات المتحدة. لذلك نحن متفائلون للغاية بشأن التوقعات بالنسبة للمكسيك ونستثمر بكثافة في هذا السوق.”

لدى Redwood Mexico مرافق في إل باسو.

ووفقاً لتقرير حديث صادر عن وكالة موديز أناليتيكس حول النقل القريب، تلعب الصين وشرق آسيا دوراً متزايداً في الصادرات المكسيكية.

في عالم الخدمات اللوجستية، تعتمد عمليات موقع الشركات على توقعات النمو المستقبلي، والعوامل التي ينبغي أن تساهم في خلق نظرة أكثر تفاؤلاً. بالإضافة إلى الزيادة الحالية في حجم التجارة، تنظر الشركات إلى مقدار الاستثمار الأجنبي المباشر المخصص من قبل الشركات التي تتطلع إلى إنشاء مرافق تصنيع في المكسيك.

السكك الحديدية الشحن مدينة كانساس الكندية والمحيط الهادئ تقوم الشركة ببناء جسر جديد للسكك الحديدية من لاريدو بولاية تكساس إلى المكسيك للتعامل مع الزيادة في حركة مرور الحاويات. سيتم بناء الجسر جنبًا إلى جنب مع الجسر الحالي ومن المتوقع أن يتم تشغيله في عام 2024.

وقال كوبي بولارد: “إذا نظرت إلى جميع المعابر البرية بين الولايات المتحدة والمكسيك، فإن 44% منها تعبر في لاريدو، بين نويفو لاريدو ولاريدو”. نائب الرئيس الأول في CPKC. “لذا فإن دخولنا ومضاعفة قدرة تلك البوابة سيؤدي إلى تحسين سلسلة التوريد بين البلدين.”

أطلقت السكك الحديدية أيضًا خدمة قطار جديدة لشركات الشحن التي تربط شيكاغو وكانساس سيتي بمونتيري بالمكسيك.

وفقا لمجموعة روديوم، وهي خبيرة في الاستثمار الأجنبي المباشر والاستثمار الصيني في أمريكا الشمالية، تم ضخ ما يقدر بنحو 3.7 مليار دولار من الاستثمارات الأجنبية المباشرة الصينية في المكسيك في عام 2023. لكن الازدهار المكسيكي لا يقتصر على الصين، أو التصنيع الآسيوي أيضا.

وقال سايمون كوهين، الرئيس التنفيذي لشركة هنكو للخدمات اللوجستية: “إن الجزء الشمالي من المكسيك يتعرض لغزو الاستثمارات الأجنبية، ويأتي الناس من جميع أنحاء العالم، من آسيا، من أوروبا، من أمريكا الجنوبية، وحتى من أفريقيا”. “بعض الاستثمارات تأتي إلى المكسيك، وهم يحاولون بناء مصانع ومرافق تصنيع لدخول سوق الولايات المتحدة.”