في فيلم ديزني عن مدينة البندقية، يصل العالم إلى نقطة تحول في السياحة المفرطة

البندقية لا تغرق فحسب، بل تتقلص. في السبعينيات، كان هناك حوالي 175000 ساكن في سنترو ستوريكو، الجزيرة الرئيسية والمركز التاريخي لمدينة البندقية. واعتبارًا من العام الماضي، كان هذا العدد أقل من 50 ألفًا. وما ينمو بشكل مطرد هو السياحة، التي دفعت السكان إلى الرحيل بسبب الضغوط الاقتصادية وضغوط نوعية الحياة. في الواقع، يوجد الآن عدد من الأسرّة السياحية في البندقية أكبر من عدد السكان. في العام الماضي، زارها 20 مليون شخص، وشقوا طريقهم عبر ميلين مربعين

في الأسبوع الماضي، اتخذت مدينة البندقية إجراءات بشأن السياحة المفرطة، حيث فرضت رسومًا بقيمة 5 يورو على المتنزهين اليوميين الذين يرغبون في الوصول إلى المدينة. وقال عمدة البندقية لويجي بروجنارو في مؤتمر صحفي إن الهدف “ليس إغلاق المدينة، ولكن عدم السماح لها بالانفجار”.

تم إطلاق البرنامج رسميًا في 25 أبريل – وهو يوم ذو أهمية تاريخية، لأنه يوم تحرير إيطاليا ويوم عيد شفيع المدينة، القديس مرقس – أخذ كلمات العمدة في اتجاه لم يكن كذلك. المقصود، مع تجمع ما يقرب من ألف متظاهر في ساحة روما لمعارضة هذا الإجراء، واشتبكوا في نهاية المطاف مع شرطة مكافحة الشغب.

أعرب السكان عن مجموعة من المخاوف على الرغم من أن هذا الإجراء مصمم جزئيًا للمساعدة في جعل مدينتهم أكثر ملاءمة للعيش. اعترضوا على فكرة العيش في مدينة مغلقة. وزعم البعض أن بيع التذاكر يحول مدينتهم إلى مدينة ملاهي – فينيسيا لاند. ويقول النقاد إن هناك أيضًا مفارقة مركزية في الحكومة التي تدرس في الوقت نفسه طرقًا متعددة لزيادة السياحة، بدءًا من دراسة فكرة عودة السفن السياحية إلى البحيرة إلى تخفيف القيود المفروضة على Airbnbs.

إنها وجهة لا تتكرر إلا مرة واحدة في العمر للعديد من المسافرين من جميع أنحاء العالم، وقد يكون النقد الأكثر أهمية هو أن التكلفة من غير المرجح أن تمنع أي شخص من زيارة المدينة.

وقال ماتيو سيتشي، زعيم مجموعة ناشطة من السكان، لصحيفة الغارديان: “المدينة بأكملها تقريبًا تعارضها”. “لا يمكنك فرض رسوم دخول إلى مدينة ما؛ كل ما يفعلونه هو تحويلها إلى متنزه. أعني، هل نحن نمزح؟”

في اليوم الأول من تنفيذه، وفقًا لبيانات مكتب رئيس البلدية، تم تسجيل 113000 شخص، ومن بين هؤلاء 16000 دفعوا الرسوم – وتم إعفاء آخرين لأسباب مختلفة، بما في ذلك الإقامة في الفنادق، أو كونهم مسافرين، أو طلاب، أو زائرين. العائلة أو الأصدقاء

على الرغم من منتقديها الكثيرين، فإن الرسوم اليومية تعد خطوة مهمة من جانب حكومة البندقية لمواجهة تحدي السياحة المفرطة، والتي أصبحت مشكلة عالمية كبيرة منذ الوباء. وقال أنطونيو باولو روسو، الذي ولد في البندقية وأستاذ الجغرافيا الحضرية في جامعة روفيرا فيرجيلي: “هذه الإدارة هي الأولى بعد 30 عامًا من الدردشة حول كبح نمو السياحة والتي فعلت شيئًا بالفعل”. في تاراغونا، إسبانيا.

لكن روسو، الذي قدم وجهة نظر تمثل العديد من الخبراء، قال إن الإجراء يبدو من المرجح أن يكون قاصرًا من حيث الفعالية، ويحمل إشارات سياسية، فضلاً عن دوافع ربحية غامضة. وقال “5 لن يحدث أي فرق مع مثل هذا الطلب الكبير.. إن المصير السياحي للمدينة مكتوب بالطريقة التي يتم بها تنظيمها”.

مدينة البندقية هو الموقع الأول الذي يتطلب تذكرة لدخول مدينة ما – لجعل المدينة نفسها نقطة جذب – ولا تزال التحديات القانونية قائمة، في المحاكم الوطنية أو محاكم الاتحاد الأوروبي، بموجب القوانين التي تغطي حرية الحركة في الأماكن العامة. الوجهات السياحية الشهيرة الأخرى لديها برامج مماثلة، ولكنها تقتصر على المناطق ومناطق الجذب داخل المدينة، مثل بارك جويل في برشلونة.

لقد نجح فرض رسوم على السائحين مقابل دخول وجهات شعبية في مختلف أنحاء العالم، ولكن فقط عندما تكون هناك إشارة واضحة إلى أين ستذهب الأموال، مثل الحفاظ على البيئة، وعندما تظل الإيرادات منفصلة عن دفتر الأستاذ العام للحكومة. لقد كان صندوق الحفاظ على المناطق المحمية في بليز حركة رائدة منذ 25 عامًا استوفت هذه المعايير، والبرامج من هذا النوع آخذة في الارتفاع. فرضت بالي مؤخرًا ضريبة سياحية لحماية بيئة الوجهة وطبيعتها وثقافتها. وقامت برشلونة للتو بزيادة الضريبة على السياحة، في حين رفعت أمستردام مؤخرا الضريبة على السياحة إلى أعلى معدل في أوروبا. ومن المرجح أن تستمر خطط الضرائب المختلفة التي يتم تطبيقها على السياح في النمو في جميع أنحاء العالم

لكن البندقية هي البندقية، وهي تظل فريدة من نوعها في الأحاديث المحيطة بالسياحة المفرطة، وهو ما يرجع جزئياً إلى صغر حجمها، وطبيعتها التاريخية، وجمالها، وفي كثير من النواحي، التأثير الرمزي الناجم عن رؤية السفن السياحية الضخمة تقترب منها مثل جودزيلا. وكل هذا من شأنه أن يزيد المخاطر التي تفرضها الرسوم الجديدة، ويزيد الأمل في نجاحها

ويقول الخبراء إن البيانات الجيدة ضرورية للنجاح في مكافحة السياحة المفرطة. وتقوم البرامج القائمة ــ مثل تلك الموجودة في جزر البليار أو أمستردام ــ بجمع بيانات شاملة لتحليلها. وقال روسو إن ذلك يثير قلقه بشأن برنامج البندقية الذي لم تقابله الدراسات المنشورة التي سبقت تنفيذه. وقال روسو: “لست على علم بأي نوع من الدراسات المسبقة التي طلبتها المدينة لتقييم آثار إدخال هذا النظام على سلوك الزيارة. قد تكون موجودة، لكن لم يتم إبلاغ الأكاديميين والمجتمع المحلي”.

المزيد من الضرائب، والمزيد من التسويق، والمزيد من السياح

وقالت ميغان إبلر وود، المديرة التنفيذية لبرنامج إدارة أصول السياحة المستدامة في جامعة كورنيل: “أحد أكبر المخاوف هو كيفية استخدام الأموال وحمايتها”. وفي حالة البندقية، فإن الرسوم لن تردع الزوار، لكنها قالت إن هذا لا يعني أنها ليست ضرورية: “هناك حاجة حقيقية لهذه الأموال”، على حد قول إبلر وود. لكن غالبية ضرائب السياحة تذهب إلى التسويق السياحي، وكلما زادت الضرائب على التسويق، زاد عدد السياح القادمين، مما أدى إلى زيادة الضرائب لضخها مرة أخرى في التسويق، مما يؤدي إلى جذب المزيد من السياح. وقال إبلر وود: “كلما طال أمد الأمر، أصبح من الصعب إدارة هذه الأرقام، كما رأينا في البندقية”.

ولن تساعد الضرائب بالضرورة إذا لم تتعامل على وجه التحديد مع “العبء غير المرئي” الذي يتحمله السياح، وخاصة في المواقع المعرضة للخطر. وقال إيبلر وود إنه في البندقية، لا يمكن القيام بذلك إلا من خلال الحصول على بيانات جيدة حول مقدار “تكاليف” كل سائح في التأثير على الأماكن التي يزورونها، بما في ذلك الضغط الذي يفرضه على البنية التحتية. وينطبق هذا بشكل خاص على مدينة البندقية، حيث إن وجود السفن السياحية في السنوات الأخيرة ونزول آلاف الأشخاص في المدينة التاريخية الصغيرة، جعل منها نموذجًا للسياحة المفرطة.

“إن إدارة المرافق هي جزء من العبء غير المرئي للسياحة، لأنه لا أحد يتحملها، وهذه هي مشكلة الرسوم الجديدة في البندقية. إنهم يخمنون. إنهم لا يعرفون مقدار الأموال التي يحتاجونها لكل سائح لمكافحة التكاليف المرتبطة بها، ” قال إبلر وود.

وقال ماكس ستاركوف، مستشار الضيافة والتكنولوجيا، إن الافتقار إلى المبادرات المعتمدة بشكل منهجي على جانب الطلب يؤدي إلى السياحة المفرطة في أشهر موسم الذروة إلى عدد قليل من المدن والأماكن والمعالم السياحية ذات الشهرة العالمية، وانخفاض الطلب للغاية على الباقي. وإذا كانت الرغبة هي الحد من عدد الزوار، فإن الأمر يتلخص في تطبيق خوارزميات العرض والطلب النموذجية على مواسم الذروة والوجهات الشعبية عبر نظام حجز مركزي، مثلما تفعل شركات الطيران والمتنزهات الترفيهية بالفعل.

وقال ستاركوف: “لقد أصبحت السياحة المفرطة هي الوضع الطبيعي الجديد”. السفر، من وجهة نظره، “أصبح جزءًا من إحساس الناس بالاحتياجات الإنسانية الأساسية. بعد أن تعتني باحتياجاتك الفسيولوجية: الطعام والمأوى والملبس والنوم وما إلى ذلك، تأتي بعد ذلك الصحة والأسرة و… السفر”.

وقد تفاقمت رسوم الرحلة اليومية في البندقية في أعقاب الوباء من خلال الظاهرة المعروفة باسم السفر الانتقامي، وقد تصبح عرضًا رمزيًا للسياحة المفرطة، بدلاً من حلها.

وقال جوزيف شير، أستاذ السياحة المستدامة في جامعة ويسترن سيدني بأستراليا، والرئيس المشارك لـ “السياحة المفرطة هي أكثر من مجرد السياحة المفرطة. إنها تتعلق بفشل سياسة الحكومة وعدم القدرة على تنظيم وتشكيل الطريقة التي تظهر بها السياحة”. المنتدى الاقتصادي العالمي مجلس المستقبل العالمي لمستقبل السياحة المستدامة

وقال إن رسوم البندقية وصلت في نهاية عملية مضطربة بالفعل، بدلاً من الدخول في جانب الطلب للتحكم فيه بشكل أفضل. وقال شير: “إن الضرائب والرسوم هي أداة فظة تعتمد على افتراض أن السائحين حساسون للسعر. وهذا يمثل مشكلة عندما يتعلق الأمر بوجهات مثل البندقية التي تعتبر أماكن للزيارة مرة واحدة في العمر”.