تعهدات الإنفاق الدفاعي تواجه اختبار ترامب

يواجه حلف شمال الأطلسي (الناتو) اختبارًا حاسمًا لمصداقيته وقدرته على الاستمرار في المستقبل هذا الأسبوع، حيث يجتمع القادة في تركيا، حيث تخضع أهداف الإنفاق الدفاعي الأوروبي الجديدة لتدقيق غير مسبوق من البيت الأبيض.

وستبحث قمة هذا الأسبوع، التي تبدأ يوم الثلاثاء، ما إذا كانت أوروبا قادرة على تحويل ميزانيات أكبر إلى قوة عسكرية بسرعة كافية لإبقاء الرئيس دونالد ترامب منخرطا، بينما تستعد لمستقبل تلعب فيه واشنطن دورا أصغر في أمن القارة.

واعتبرت قمة العام الماضي في لاهاي بمثابة انفراجة بعد أن تعهد الحلفاء بإنفاق 5% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع بحلول عام 2035، بما في ذلك 3.5% على متطلبات الدفاع الأساسية و1.5% على الاحتياجات الأمنية الأوسع.

ولكن من المتوقع أن تؤدي قمة هذا العام في أنقرة إلى نقل المناقشة من التعهدات إلى التنفيذ. ويتضمن ذلك أسئلة حول المشتريات، والقدرة الصناعية، ودعم أوكرانيا، والبنية السياسية لما أطلقت عليه إدارة ترامب “الناتو 3.0”.

وقالت أولريكي فرانكي، زميلة السياسات البارزة في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، لشبكة CNBC: “إنها بالفعل قمة الناتو حيث ينتقل الناتو من تقاسم الأعباء إلى تحويل الأعباء”.

وتأتي القمة أيضًا في الوقت الذي يواجه فيه الناتو ضغوطًا لمواصلة دعمه لأوكرانيا والتكيف مع ساحة معركة شكلها التطور التكنولوجي السريع في الطائرات بدون طيار والدفاعات الجوية والقدرة الصناعية.

فيما يلي خمسة أسئلة كبيرة تواجه قادة الناتو.

لقد تقبلت الحكومات الأوروبية على نطاق واسع ضرورة إنفاق المزيد، وإنتاج المزيد، وتحمل مسؤولية أكبر عن أمنها، في أعقاب ضغوط من البيت الأبيض.

لكن ماكس بيرجمان، مدير برنامج أوروبا وروسيا وأوراسيا في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ومقره واشنطن، قال إن الناتو تم تنظيمه حول القوة الأمريكية منذ 77 عامًا، مما يجعل القضية مسألة سياسية بقدر ما هي مسألة عسكرية.

وقال للصحفيين في مؤتمر صحفي الأسبوع الماضي إنه إذا انسحبت واشنطن، حتى دون الانسحاب، فإن أوروبا تواجه سؤالا أكثر صعوبة، وهو كيفية تنظيم الدفاع دون أن تكون الولايات المتحدة في المركز.

وقد ركز الأمين العام لحلف شمال الأطلسي مارك روتي على إبقاء ترامب منخرطا أثناء المضي قدما بخطط تحويل الأعباء. لكن بيرجمان قال إنه لم يكن هناك سوى القليل من النقاش حول “الخطة البديلة” إذا قررت الولايات المتحدة أنها لا تريد أن تظل منخرطة بشكل عميق.

وقال فرانكي إن الأولوية الأخرى بالنسبة لأوروبا هي الوضوح. إذا كانت واشنطن تنوي سحب قواتها أو أصولها أو قدراتها، فإن الحلفاء بحاجة إلى خارطة طريق وجدول زمني. وقد يكون هذا صعبا في ظل ترامب، الذي كان نهجه في التعامل مع الحلفاء غير قابل للتنبؤ به في كثير من الأحيان.

وسيكون الأوروبيون أيضًا حريصين على تشكيل جبهة موحدة علنًا، خاصة فيما يتعلق بالإنفاق الدفاعي، وفقًا لفرانكي. وقد واجهت إسبانيا وفرنسا بالفعل انتقادات بشأن ميزانياتهما الدفاعية. ومن ناحية أخرى، تواجه المملكة المتحدة وفرنسا قيوداً مالية خطيرة على الرغم من إدراكهما للحاجة إلى بذل المزيد من الجهد.

لقد أدى التوجه الإنفاقي الذي يبذله حلف شمال الأطلسي إلى إحداث تحول فعلي في الزخم في قطاع الدفاع في أوروبا. وكانت بولندا، ودول البلطيق، ودول الشمال هي الأسرع تحركا، مما يعكس قربها من روسيا. لكن تحركات الاقتصادات الأكبر حجما كانت أبطأ، مقيدة بالضغوط المالية والسياسة الداخلية.

وقال فرانكي: “الآن هناك أموال في النظام، ولكننا بحاجة إلى أن نكون قادرين على إنفاقها”. “أوروبا بحاجة إلى أن تكون قادرة على إنتاج الأشياء.”

ولا تزال صناعة الدفاع في أوروبا مجزأة ومقيدة بسلاسل التوريد، والبيروقراطية، ونقص العمالة، وسنوات من نقص الاستثمار. ومن الناحية النظرية، يمكن للمشتريات المشتركة أن تخفض التكاليف، وتحسن قابلية التشغيل البيني، وتخلق الحجم. ومن الناحية العملية، لا تزال الحكومات تريد العقود والوظائف وعائدات الضرائب في الداخل.

وأشار فرانكي إلى مشاريع الدفاع الفرنسية الألمانية كمثال على الكيفية التي قد تؤدي بها الحوافز السياسية الوطنية إلى إبطاء التعاون، حتى عندما يكون الإنتاج المشترك منطقيا من الناحية الاستراتيجية.

ومن المتوقع أن تلعب أوكرانيا دوراً مركزياً في أنقرة، حيث يتركز النقاش على الدعم العسكري طويل الأمد، وصناعة الدفاع في كييف، وما يمكن أن يتعلمه حلف شمال الأطلسي من البلاد بعد أكثر من أربع سنوات من الحرب واسعة النطاق.

ويأتي ذلك في الوقت الذي تعاني فيه روسيا من خسائر فادحة في ساحة المعركة. “تشير البيانات [that] وقال سيث جونز، رئيس قسم الدفاع والأمن في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، إن أداء الروس سيئ للغاية في عام 2026، مشيراً إلى ارتفاع معدلات الضحايا وفقدان الأرض.

وكثفت كييف أيضًا هجماتها بطائرات بدون طيار وصواريخ بعيدة المدى داخل روسيا، مستهدفة البنية التحتية للطاقة والعسكرية واللوجستية، مما يدل على التقدم الذي أحرزته أوكرانيا في تطوير قدرات الضربة المحلية.

وقال فرانكي إن حلف شمال الأطلسي بحاجة إلى التوقف عن النظر إلى أوكرانيا فقط باعتبارها متلقية للمساعدات الغربية. أصبحت كييف الآن مصدرًا للابتكار العسكري، لا سيما في مجال الطائرات بدون طيار، والأنظمة المضادة للطائرات بدون طيار، وبيانات ساحة المعركة حول كيفية محاربة روسيا.

وقال فرانكي: “أوكرانيا تمتلك الأوراق في الطائرات بدون طيار والأنظمة المضادة للطائرات بدون طيار”.

وقد يؤدي ذلك إلى تحويل محادثة الناتو من كيفية مساعدة الحلف لأوكرانيا إلى كيفية مساعدة أوكرانيا لحلف شمال الأطلسي في الاستعداد للحرب الحديثة.

وتأتي القمة بعد أشهر من التوتر بين واشنطن وحلفائها الأوروبيين، بما في ذلك إحباط ترامب بشأن ما اعتبره دعمًا أوروبيًا غير كافٍ خلال الصراع الإيراني.

وقال فرانكي إن إيران يمكن أن تشارك في أنقرة. وقد يشمل ذلك مناقشة المساهمات الأوروبية المحتملة في الأمن البحري أو أي ترتيب للسلام، بما في ذلك جهود إزالة الألغام. لكنها قالت إن مثل هذه المساهمات من المرجح أن تكون محدودة ورمزية جزئيا، حيث لا يزال الأوروبيون غير متفقين بشكل كامل مع نهج واشنطن.

وقال فرانكي إن الوحدة الأوروبية ستكون مهمة إذا ركز ترامب اهتمامه على الدول بشأن الإنفاق، رغم أن ذلك صعب عندما تتباين تصورات التهديد بشكل كبير في جميع أنحاء أوروبا.

وهناك أيضا مسألة الترتيبات المستقبلية. ولم تكن قمم حلف شمال الأطلسي أحداثا سنوية تقليديا، ولكنها أصبحت تعقد كل عام منذ الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا. وقال بيرجمان إنه لن يفاجأ إذا كانت هذه هي قمة الناتو الأخيرة لرئاسة ترامب، وسط حالة من عدم اليقين بشأن قمة ألبانيا المبدئية العام المقبل وتقويم الانتخابات الأمريكية لعام 2028.

وقد يؤدي هذا الاحتمال إلى زيادة المخاطر. إذا كانت هذه القمة بمثابة “المرحبة الأخيرة”، فإن الرسالة التي اختار ترامب إرسالها في قمة الناتو هذه قد تكون ذات أهمية خارج نطاق تركيا.

ويضيف دور تركيا كمضيف طبقة أخرى من التعقيد.

وكما هو الحال مع الدول المضيفة السابقة، من المرجح أن تستخدم تركيا القمة لوضع مخاوفها الأمنية وصناعة الدفاع على جدول الأعمال.

بالنسبة للرئيس رجب طيب أردوغان، من المرجح أن تثبت القمة الناجحة مركزية تركيا، وتتجنب حدوث انهيار دبلوماسي كبير وتعزز قضية أنقرة للحصول على المشتريات الدفاعية مع ارتفاع الإنفاق العسكري الأوروبي.

“مشتريات الدفاع [and] وقال بيرجمان: “إن إضفاء الشرعية على النظام ربما يكون الأهداف الأساسية لتركيا”، مشيراً إلى التراجع الديمقراطي في عهد أردوغان.

وقال إن تركيا قد تشعر بالقلق أيضًا من استبعادها لأن الاتحاد الأوروبي يوجه المزيد من الإنفاق الدفاعي نحو المنتجين الأوروبيين، مضيفًا أنه نظرًا لأن تركيا عضو في الناتو وليس الاتحاد الأوروبي، فإن الوصول إلى العقود المستقبلية والمشاريع المشتركة قد يصبح أولوية.

وبينما يحاول حلف شمال الأطلسي الإبقاء على مشاركة الولايات المتحدة، وتسليح أوروبا بشكل أسرع، ودعم أوكرانيا، فمن المرجح أن تضغط تركيا على قضيتها الخاصة: أي بنية أمنية أوروبية جديدة لا تزال بحاجة إلى وجود أنقرة على الطاولة.