قمة السلام في أوكرانيا تفتقر إلى النفوذ مع ابتعاد روسيا والصين

ظلت القيادة الأوكرانية تتحدث عن قمة السلام التي ستعقد نهاية هذا الأسبوع في سويسرا، في محاولة يائسة لحشد الحماس الدولي لخطة كييف للسلام والاستثمار فيها.

وقد نجحت محاولة جمع أكبر عدد ممكن من البلدان للمشاركة في هذا الحدث إلى حد ما، حيث من المقرر أن تحضر حوالي 90 دولة ومنظمة قمة السلام في أوكرانيا (أو قمة السلام العالمية، كما تسميها أوكرانيا) في 15 يونيو/حزيران. -16 في منتجع بورغنستوك السويسري. وفي المجمل، تمت دعوة 160 دولة لحضور القمة.

ولكن من الأهمية بمكان أن روسيا لن تحضر (لم تتم دعوتها بعد أن أعلنت علناً أنها لن تشارك)، ولن تحضرها دول مؤثرة مثل الصين والمملكة العربية السعودية، مما يدعو إلى التساؤل حول مدى فعالية القمة في خلق أسس عملية السلام.

وقررت دول أخرى عدم إرسال ممثلين أو إرسال مسؤولين صغار فقط إلى القمة. ولم تؤكد البرازيل والهند وجنوب أفريقيا وتركيا – الدول التي تتمتع بعلاقات ودية مع روسيا – بعد الوفد الذي سترسله إلى القمة، إن وجد.

سيتم إصدار القائمة النهائية للمشاركين يوم الجمعة ويمكن أن تتغير في اللحظات الأخيرة وسط تقرير عن انخفاض عدد الحضور في الأيام الأخيرة.

على أية حال، قال المنظمون السويسريون للقمة في وقت سابق من هذا الأسبوع إن حوالي نصف المشاركين المؤكدين هم من أوروبا، والبقية من آسيا وإفريقيا وأمريكا اللاتينية والشرق الأوسط.

ومن الواضح أن غياب روسيا وحلفائها الجيوسياسيين عن هذا التجمع يضعف نطاق القمة وتأثيرها المحتمل.

“تعمل إدارة زيلينسكي بجد منذ أشهر لجذب أوسع مشاركة ممكنة على أعلى مستوى في هذا الحدث. وفي هذا الصدد، فإن غياب دول مثل الصين أو المملكة العربية السعودية – التي تتمتع بنفوذ على روسيا – سيكون بمثابة مفاجأة”. وقال أندريوس تورسا، مستشار أوروبا الوسطى والشرقية في شركة Teneo الاستشارية، لشبكة CNBC يوم الثلاثاء: “إنها انتكاسة كبيرة”.

ولعل الأمر الأسوأ بالنسبة لكييف هو أنه حتى أقوى حليف لها، الولايات المتحدة، لا ترسل رئيس دولتها، حيث اختار الرئيس جو بايدن حضور حملة لجمع التبرعات في كاليفورنيا في هوليوود بدلا من ذلك.

وقال البيت الأبيض إن نائبة الرئيس كامالا هاريس ومستشار الأمن القومي جيك سوليفان سيمثلان الولايات المتحدة في هذا الحدث. ومن الواضح أن زيلينسكي لم يكن معجبا، قائلا إن غياب بايدن سيقابل بـ “تصفيق شخصي وحار من بوتين” في موسكو.

اتصلت CNBC بوزارة الخارجية الأوكرانية للحصول على مزيد من التعليقات على القمة.

وقال شيلبي ماجد، نائب مدير مركز أوراسيا التابع للمجلس الأطلسي، إن إحباط كييف كان مفهوما نظرا لجهودها الدبلوماسية للحصول على الدعم وإبقاء أوكرانيا على رأس جدول الأعمال العالمي.

وقالت في تحليل هذا الأسبوع: “على الرغم من الجهود الهائلة التي بذلتها أوكرانيا، بما في ذلك السفر الدولي المكثف والحماسي الذي قام به زيلينسكي، والمكالمات والبيانات التي تشجع الحضور من جميع البلدان والمنظمات المدعوة، فإن هذا الهدف لم يتم تحقيقه بالكامل”.

وظل منظمو القمة السويسريون متفائلين بشأن القمة، رغم أنهم قللوا من شأن ما يمكن أن تحققه، ووصفوها بأنها “مؤتمر للسلام، وليس مؤتمر سلام” يهدف إلى “إلهام عملية سلام مستقبلية”.

ومع ذلك، حثت الرئيسة السويسرية فيولا أمهيرد أكبر عدد ممكن من الدول على المشاركة، وقالت للصحفيين في العاصمة السويسرية برن يوم الاثنين إن “أوسع مشاركة ممكنة مهمة حتى نتمكن من بدء عملية مدعومة على نطاق واسع”.

ودافعت الحكومة أيضًا عن قرار عدم دعوة روسيا، حيث صرح وزير الخارجية إجنازيو كاسيس يوم الاثنين “كنا دائمًا منفتحين على دعوة روسيا لحضور المؤتمر – لكن موسكو أوضحت عدة مرات أنها ليست مهتمة بالمشاركة”. “

القمة ليست الأولى من نوعها. وعُقدت عدة اجتماعات أخرى على مستوى أدنى خلال العام الماضي، حيث روجت أوكرانيا لخطة السلام المكونة من 10 نقاط والتي تدعو إلى الانسحاب الكامل للقوات الروسية واستعادة سلامة أراضيها، من بين شروط أخرى.

ومع ذلك، لم يكن للأحداث تأثير يذكر على ساحة المعركة، بخلاف التأكيد على حاجة أوكرانيا لمزيد من الأسلحة من حلفائها؛ ولا يزال القتال شديداً كما كان دائماً في جنوب وشرق وشمال شرق البلاد، حيث شنت روسيا هجوماً جديداً قبل عدة أشهر.

وقال فولوديمير دوبوفيك، من برنامج المرونة الديمقراطية في مركز تحليل السياسات الأوروبية (CEPA)، لشبكة CNBC إن القمة “لن تكون ذات أهمية كبيرة إذا فكر المرء بالفعل في الاقتراب من السلام”.

وقال لشبكة CNBC في تعليقات أرسلها عبر البريد الإلكتروني يوم الأربعاء: “إنها في الواقع لا تختلف بشكل كبير عن الاجتماعات المماثلة السابقة. ربما يكون الاختلاف الوحيد هو العدد الهائل من الدول التي سيتم تمثيلها”.

“من المرجح أن تدعم الدول التي سيتم تمثيلها في القمة وجهة النظر الأوكرانية. لذا، نعم، إنه منتدى مهم لإظهار أن أوكرانيا لا تزال على جدول الأعمال وأنها لا تزال تتمتع بمستوى عالٍ معين من الدعم. إذا كان هذا هو الهدف الرئيسي، فمن المحتمل أن يلبي التوقعات”.

ونفى دوبوفيك غياب دول مثل الصين والمملكة العربية السعودية، قائلا إن حضورها في اجتماعات سابقة مماثلة لم يساعد في تقريب السلام.

وتأتي القمة في الوقت الذي لا تزال فيه التوترات بين روسيا وأوكرانيا مرتفعة بشكل لا يصدق.

أعلنت موسكو في سبتمبر 2022 أن أربع مناطق أوكرانية محتلة جزئيًا أصبحت الآن جزءًا من الاتحاد الروسي، مما يجعل أي محادثات سلام أو تسوية سياسية للصراع أكثر صعوبة.

كما يبدو من غير المرجح على الإطلاق أن “تتخلى” روسيا عن أراضيها ــ أو أن يُنظر إليها على أنها تتخلى عن ــ على الرغم من استيلاءها غير القانوني على الأراضي.

وعلى الرغم من أن اجتماع نهاية هذا الأسبوع له بعض القيمة في تحفيز “مناقشة حول العناصر المختلفة للتسوية التفاوضية للصراع في وقت ما في المستقبل”، إلا أنه أشار تورسا من تينيو، إلى أنه لا يتوقع أشياء كبيرة.

وأضاف “لا أعتقد أن هذا الحدث سيكون له أي تأثير على سير الحرب خاصة على المدى القريب”.